一个证跑多个部门办不下来？济南办证市民：个人根本找不到门路

由济南市委、市政府主办，市纪委机关、市委宣传部承办，济南广播电视台协办的“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目——《作风监督面对面》7月5日再度开问，本期电视问政主题聚焦“重点工作攻坚年”12项攻坚行动之“营商环境优化攻坚行动”，上镜单位为济南市市场监督管理局、济南市行政审批服务局、济南市司法局、济南市大数据局。

5月28日，市民刘先生来到天桥区工人新村市场监管所，申请办理一个舞蹈工作室的个体户营业执照。不过，刘先生的申请却遭到了拒绝。

市民刘先生说，在办理过程中相关工作人员称自己的经营范围属于教育，教舞蹈就属于培训，培训就必须经过教育部门审批。

由于刘先生在经营范围中填写的是“成人舞蹈”，市场监管所工作人员认为其中含有“培训内容”，要求刘先生必须先取得办学许可后，方可办理营业执照。于是，刘先生找到了天桥区教体局，得到的答复是“不属于其业务范围，需要去找审批局”；刘先生又跑到了天桥区行政审批服务局，窗口工作人员答复，他们只受理18岁以下的培训项目审批，成人舞蹈培训审批不在受理范围，他们提示刘先生到人社部门办理特殊技能培训的证书；刘先生打电话给天桥区人社局，对方给出的答复同样是“不在列表范围之内，不予受理。”

市民刘先生称自己根本找不到门路。

一张营业执照，跑了多个部门，仍然没能办下来。因为刘先生想要开设的舞蹈工作室是一家加盟店，万般无奈之下，刘先生拿着这家店在槐荫区的营业执照再次找到了工人新村市场监管所。

刘先生将经营范围中的“成人舞蹈”改成了“健身服务，教育咨询”后，终于拿到了营业执照。可是，让人疑惑的是，市场监管所为什么不允许经营范围中含有“培训”字样呢？

工人新村市场监管所工作人员表示，按原来的规定，就是不行。所有教育行业必须通过教育局。

记者了解到，2018年发布的《民办教育促进法实施条例（修订草案）》，已经放宽了民办培训教育机构的市场准入条件，第十五条明确规定：设立实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构，以及面向成年人开展文化教育、非学历继续教育的民办培训教育机构，可以直接申请法人登记。

针对这一现象，济南市市场监督管理局局长王建森现场回应说，从市级层面，企业、个体户的注册登记，市场监管局和行政审批管理局在去年4月份已经是进行了整体的移交。但在区县，还没有全部统一起来。

天桥区市场监管局相关负责人表示，通过短片反映，天桥区市场监管局很多工作没有做到位。工作人员对现有的法律法规政策调整学习不够、理解不够，以及对市场主体服务意识不强。下线之后会立即和刘先生进行联系，帮助他解决好、处理好所面临的问题。

针对规范用语方面，王建森表示，成人舞蹈是否能够列入经营范围，下线后会抓紧再落实一下。

通过短片反映，营业执照上盖的公章虽然是由工人新村市场监管所办理的，但盖的却是天桥区行政审批服务局的公章。那么公章还能借着用吗？济南市行政审批服务局局长刘霞表示，公章是必然不能借着互相用。

刘霞说，短片这个情况实际上是一种审批服务委托办理的情况。在推进项目许可前置改革过程中，各地委托办理的情况事实上是存在的。天桥区去年成立审批局以来，在改革方案中是将企业登记事项，在方案中划给了审批服务局，但在实际中没有承接到位，所以出现了这种情况。

由于机构改革衔接中出现问题，导致群众多跑腿，刘霞表示，单从这个点上看，感觉目前暴露了很多问题，一是没有真正站在群众的立场上出主意、想办法，想群众之所急，积极解决群众的问题。再是对业务的研究不深不透。下一步首要转变服务理念、服务认识，给群众积极主动服务的态度。

记者：楚明雪

编辑：楚明雪